dr. Pietro Cusati (giurista-giornalista)
Si terrà a Venezia, lunedì 13 e martedì 14 dicembre 2021, presso la Scuola Grande San Giovanni Evangelista, la prossima conferenza dei ministri della Giustizia degli Stati membri del Consiglio d’Europa, primo evento di livello ministeriale del semestre di presidenza italiana. L’incontro ha come tema la giustizia riparativa. La giustizia riparativa e la mediazione rappresentano sfide culturali, prima ancora che giuridiche, delle società moderne, dove globalizzazione e multiculturalismo, attenzione alle vittime, soprattutto se deboli e vulnerabili, ed esigenze di tutela dei diritti umani esigono nuovi modelli di gestione dei conflitti. La conferenza sarà l’occasione per discutere di giustizia riparativa, del perché essa si occupa delle vittime, di cosa vuol dire mediare un conflitto legato a un reato e in che misura giustizia riparativa e giustizia penale possono essere complementari. La giustizia riparativa considera il reato in termini di danno alle persone e di fratture relazionali che avvengono all’interno di una comunità. Il modello di giustizia riparativa si propone come risposta ai modelli tradizionali di coniugare la duplice esigenza della riabilitazione e della sicurezza sociale. La giustizia ripartiva è sostenuta da direttive e raccomandazioni europee che considerano la giustizia quale strumento di riduzione della recidiva e di cura di tutte le parti coinvolte, inclusa la comunità. La Direttiva 2012/29/UE del parlamento europeo e del consiglio istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato.La giustizia riparativa, gli approcci e le pratiche riparative non riguardano soltanto i comportamenti a rilevanza penale, ma i diversi conflitti che possono generarsi nella comunità. Può essere intesa come «la scienza di aggiustare e sviluppare il capitale sociale, la disciplina sociale, il benessere emotivo e il coinvolgimento civile attraverso l’apprendimento partecipato e i processi decisionali» . La Direttiva 2012/29/UE adottata dal Parlamento europeo e dal Consiglio recante «norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato», stabilisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato. La Direttiva riconosce che i servizi di giustizia riparativa possono essere di grande beneficio per le vittime ed estende sia la definizione di «vittima di reato che la tipologia di detti servizi, ma impone agli Stati membri di adottare misure tali da garantire che «la vittima» che «scelga di partecipare a procedimenti di giustizia riparativa» sia «protetta» da «vittimizzazione secondaria o ripetuta all’interno di questi percorsi. La Direttiva impone condizioni minime in ordine a tutti i «servizi di giustizia riparativa contestualmente ad una inedita quanto doverosa messa a fuoco del senso della riparazione, senso sia come significato che come direzione: «si ricorre ai servizi di giustizia riparativa soltanto se sono nell’interesse della vittima».Questo è il valore intrinseco del «procedimento di giustizia riparativa», ben distinto dal valore strumentale che può attribuirgli il sistema penale: ogni effetto di prevenzione speciale da questo riconosciuto è subordinato rispetto al superiore «interesse della vittima».
